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これ、ひどい変更報道ですね。

会食問題でドコモのNTTコム子会社化に待った　21社が総務省に意見書を提出
https://news.yahoo.co.jp/articles/6dc95415f4eeee1c038c9b165dcca1d57617be5e

いえ、意見書提出は事実ですよ。
でも、「21社」ってどこ？

IDCフロンティア→ソフトバンク
アットアイ→とても小さい独立系？通信会社
EditNet→とても小さい独立系？通信会社
オーシャンブロードバンド→とても小さい独立系？通信会社
沖縄セルラー→KDDI
沖縄通信ネットワーク→KDDI
関西ブロードバンド→KDDI出身者が社長→KDDI
KDDI
Coltテクノロジーサービス→ロンドン本社の外資系通信会社？
ZIP Telecom→ブラステル株式会社子会社→外資系通信会社？
ソフトバンク
ソラコム→KDDI
中部テレコミュニケーション→DDIや日本高速通信（現KDDI）が母体→KDDI
TAMとても小さい独立系？通信会社
徳之島ビジョン→関西ブロードバンドが大株主→KDDI
（有）ナインレイヤーズ→とても小さい独立系？通信会社
新潟通信サービス→とても小さい独立系？通信会社
ビッグローブ→KDDI
UQコミュニケーションズ→KDDI
LINEモバイル→ソフトバンク
Wireless City Planning→ソフトバンク

まあ、正直いうとソフトバンクとKDDIばっかりですね。
小さなプロバイダとか通信会社って、上記2社と関りが深ければ名前くらい貸すでしょうし。
（正直大手通信会社がどうなろうと影響がないので）
また、外資系についてははっきりとは調べられませんでしたが、国際通信をしている以上KDDI（母体KDD）と関連が深いと思われます。

調べられなかった企業をそのまま数えたとしても、11社はKDDIかソフトバンクの傘下にいるので、21-11で10社になります。
正直なところ、実際はいても3～4社しかいないと思います。

たった3～4社では意見書を出してもほとんど意味がないと思われるため、傘下の会社や関連会社に指示を出して名前を連ね、「21社も反対している」ということにしているんでしょう。
そして、メディアもソフトバンク・KDDIってお得意様であって、機嫌を損ねたくないということで、報道する際に会社名をなかなか出さない（出している報道は偏向度合いが低い、グループまで出している報道がもしあれば、それは偏向していないといえるでしょう）ということになっています。

昨今偏向報道がひどいですが、こういう身近なところでも偏向報道によって多くの人が騙されているのが気持ち悪いところです。
簡単に言えば、NTTグループが強くなるのが嫌なソフトバンクグループやKDDIグループが、企業の力で対抗すると利益が減るので、政府に意見書を出して自分たちの利益は減らさずにNTTグループの経営の邪魔をして現状の利益構造を継続させたいということですね。

ドコモのahamoに相当やられたということかもしれません。